豫通局〔2010〕104号

省各基础电信运营公司、各增值电信业务经营单位：
    构建中原经济区是省委、省政府立足我省实际，着眼国家经济社会发展大局而作出的重大决策，是落实国家“中部崛起”战略，加快中原崛起，实现河南振兴的重大战略举措。服务并积极参与中原经济区建设，是全省通信业的政治责任和历史使命，更是行业加快转型、实现跨越式发展的难得机遇。为认真贯彻落实《中原经济区建设纲要》（试行），更好地服务中原经济区建设，现提出以下意见：
　　一、围绕中原经济区建设战略部署，科学规划通信业发展，促进产业结构调整和发展方式转变
　　全省通信业要紧紧围绕中原经济区建设发展大局，统筹谋划，科学制定通信业“十二五”规划，将服务中原经济区建设作为通信业“十二五”期间重点任务，将行业发展自觉融入中原经济区建设大局。发挥通信行业基础性、先导性产业的作用，壮大信息通信产业的规模，以信息通信技术促进产业结构调整和经济发展方式转变，提高经济发展的质量和效益，提升现代服务业在国民经济中的比重，促进中原经济区经济结构的优化升级。力争到2015年，实现电信业务年收入550亿元，年均增长7.6%；全省电话用户超过7500万户，互联网用户超过6500万户。至2020年，全省电信业务年收入保持全国前列，在全省建成技术先进、功能强大、服务完善的通信基础设施网络。
　　二、加快通信信息基础设施建设，为中原经济区建设提供坚实的网络支撑
　　（一）认真落实战略合作框架协议，加大通信基础设施投入力度。全面落实省政府与工业和信息化部及三大通信企业集团公司签订的战略合作框架协议，将通信基础设施建设纳入城乡建设总体规划，细化、明确投资计划、重点项目，确保五年1050亿元投入的全部落实，并积极争取更大规模的投资和集团公司项目，力争使集团公司的全国性或区域性基地、中心落户河南，拉动就业，促进经济发展。
　　（二）加快推进宽带网络建设。加快光纤宽带接入网络规划和部署，推进光纤到楼、光纤到户、光纤到村工程，全面提高宽带接入速率。到 2015年，省辖市城区基本实现光纤到楼，城市用户接入能力平均达到每秒16兆比特以上，农村用户接入能力平均达到每秒4兆比特以上，商住楼用户接入能力基本达到每秒100兆比特以上。
　　（三）积极推动第三代移动通信发展。进一步优化完善3G网络，提高3G网络覆盖范围和深度，丰富3G业务种类和应用，实现全省城乡、高速公路、铁路、地铁、风景区3G网络有效覆盖。到“十二五”末，力争实现全省3G用户突破1000万户。大力支持新一代移动通信TD-LTE的推广和应用，力争在“十二五”期间开展试商用。
（四）积极建设数字化产业集聚区。认真落实省政府关于促进产业集聚区发展的指导意见，加快信息通信业务开发应用，切实做好产业集聚区配套通信设施建设，为产业集聚区加快发展提供良好支撑。在首批“数字化产业集聚区”创建试点工作的基础上，认真总结，以点带面、逐步推广。
　　三、大力发展信息服务业务，推动信息化和工业化深度融合，提升社会信息化水平
　　（一）大力扶持和加快增值电信业务发展。在政策、资金、项目等方面建立绿色通道，支持中小民营信息服务企业和涉及民生的信息服务业务发展，重点扶持文化、交通、农业、旅游、教育、物流等信息服务企业，推动产业链合作创新，不断开发、推广专业化、差异化的融合型业务。力争到“十二五”末，我省增值电信业务经营单位超过2000家，增值电信业务、数据及互联网业务年收入突破220亿元，增值电信业务规模和数量位居中西部前列，形成20个以上在全国有影响力的增值电信业务经营单位和知名业务品牌。到2020年，增值电信业务、数据及互联网业务收入占电信业务收入比重超过50%。
　　（二）推动信息化和工业化深度融合。加强基础电信运营企业与高校、科研院所、软件服务企业的合作，组建行业信息化创新联盟，大力支持创新支撑体系建设，为培育创新型产业集聚发展提供信息通信平台。大力支持和推动信息制造业的发展，推进信息通信技术在工业设计研发、生产制造、经营管理、企业营销等各环节的应用，推动产品设计研发网络化、协同化，生产制造的智能化，管理业务精细化、组织结构扁平化、决策科学化以及营销电子化、网络化。
　　（三）大力提升信息化水平。围绕电子政务、电子商务、中小企业、旅游、教育、文化、医疗卫生、城市管理、社会保障等领域，深化信息技术在传统产业中的应用，加大对重大信息系统建设的支撑力度，构建应用网络平台，建设政策法律咨询、信息服务、网络教育、综合电子商务等平台。以通信网络为基础，承载数字图书馆、数字博物馆、居民健康电子档案、社保“一卡通”、市政公共服务“一卡通”、智能交通等一批重大信息系统，助力民生改善和社会和谐。
　　（四）加快信息通信产业园发展。以河南省通信产业园和洛阳信息通信产业园为龙头，坚持以市场为导向，通过政策扶持、政府引导、加快创新，推动全省信息通信服务产业的全面发展。力争至2015年，入驻河南省通信产业园和洛阳信息通信产业园的增值电信业务及相关信息通信服务单位达到200家，产值超60亿元，带动3至5万人就业，达到国内一流信息通信产业园区水平。至2020年，建成国家级重点信息通信产业园。
　　四、提升农村通信水平，大力推进“信息下乡”，助力中原经济区农业现代化
　　（一）提升农村通信水平。统筹城乡通信发展，推进新农村建设，积极支持农村通信基础设施建设，完善农村通信网络覆盖，进一步巩固全省村村通电话工作成果，全面推进村村通宽带工程，缩小城乡数字鸿沟。
　　（二）进一步降低农村通信资费。鼓励推出适合农村通信需求的资费套餐，三年内在全省取消区间通话费，进一步降低农村通信资费水平，大力开发适合农村需求的新技术、新业务，提高农村电话的普及率，促进农村通信发展。
　　（三）扎实推进信息下乡。通过与政府部门、涉农机构协作，为广大的农村用户提供语音咨询、手机短信、互联网站等多样化业务应用和内容丰富的特色信息服务。以县、乡、村信息服务网点为运营体系，以农村通信网和业务平台为信息传递手段，实现信息内容、信息服务和信息终端进乡入户。
　　（四）以信息通信技术助力农业现代化。利用物联网、互联网等构建农业综合信息网络和平台，以农村党员干部现代远程教育系统、金牧阳光、河南新农村信息网等为依托，打造全方位的惠农、帮农、助农信息服务体系，推进农业现代化，建设数字新农村。
　　五、加快推进三网融合，建设“无线城市”和“数字城市”，提升中原经济区的数字化、智能化水平
　　（一）加快推进三网融合。认真贯彻落实国务院推进三网融合有关政策文件，积极争取纳入国家第二批三网融合试点地区，加快网络改造升级，全面提升宽带接入能力。到2012年，我省三网融合试点及重点城市的电信宽带下行接入能力达到每秒1吉比特、入户能力达到每秒100兆比特。加快业务应用平台建设，不断创新产业形态和业务模式，推动IPTV、手机电视等业务发展繁荣。
　　（二）大力推进“无线城市”、“数字河南”建设。在推进新型城镇化进程中，大力发展和应用新一代信息通信技术，积极推进“数字河南”、“智慧城市”建设，提升城市的数字化、智能化水平，发挥对中原经济区的辐射带动作用。力争到2020年，中原城市群建成“无线城市”群。支持推动“郑汴一体化”进程，积极争取国家政策支持，力争实现郑州、开封两市“电信同城”。
　　（三）积极推动新一代信息通信技术的应用。推动新一代移动通信、下一代互联网、物联网的关键技术开发和产业化，促进物联网、云计算的广泛应用。加快承载网络建设，为实施“感知中原”物联网工程和重点领域物联网应用示范工程提供网络基础，推进我省物联网产业加快成长和发展，以通信网络支撑建设综合交通枢纽和物流中心，培育新的产业经济。
　　六、加强互联网管理和应急通信保障，确保网络信息安全
　　（一）确保网络信息安全。持续推进网络安全防护体系建设，重点保障基础信息网络和重要信息系统安全。切实加强互联网站备案、网络安全等级评定等基础管理工作，加强网络与信息安全技术平台、手段建设，全面提升网络信息安全保障能力，推动通信网安全保障体系建设，完善社会管理，维护稳定大局。
　　（二）加快应急通信指挥平台建设。完善应急通信技术装备，建立通信保障应急联动长效机制，完善全省各类易发突发事件的通信保障应急预案体系，为应对各类公共突发事件和灾害提供通信保障。
　　（三）构建积极健康的网络环境。整治互联网低俗之风，进一步推进先进网络文化建设，开展“文明办网、文明上网”及“网络文化新生活”等活动，倡导健康向上的网络文化生活。充分发挥互联网教育、引导青少年，宣传中原文化、展示河南形象的作用，大力弘扬社会主义核心价值体系，使互联网成为促进文化繁荣和社会和谐的宣传阵地，为构建和谐有序、文明祥和的中原经济区提供坚实的保障支撑。

                                                  二○一○年十二月六日