IPTV早在几年前就一直是业界关注的焦点，黑龙江、上海、河南等地在IPTV方面的探索引发了广泛关注，但是，由于政策等诸多因素的限制，一直没有明显的突破。按照业界的预期，2007年将是我国IPTV规模商用的元年，但与国 
外的进程相比，国内的发展仍然比较缓慢。据悉，在IPTV用户数排名前10位的国家和地区中，除中国香港地区外，均为欧洲国家。亚太地区的IPTV发展呈现不均衡的态势。中国香港、日本等IPTV发展速度非常快。

预期的规模商用到目前来看还没有完全实现。按照目前的数字，IPTV用户在宽带用户中所占的比例不超过1％。有关报告显示，到今年第二季度，中国IPTV用户累计达84万户（中国宽带用户数已经达到9700万）。虽然这一数字比年初增长了50%左右，但主要得益于上海以及福建、广东等试商用地区的用户数增长。在政策没有显著改善、内容提供、商务模式、产业合作模式以及网络承载等因素仍存在问题的情况下，我们认为这一规模还远远没有接近IPTV发展的“雪崩点”。预计2007年中国IPTV市场将达到125万户。即便如此，这对于拥有几亿通信用户、几千万宽带用户的运营商而言，也实在算不上“规模”。“雪崩点”的出现，目前首要的因素是政策的放开，让拥有丰富网络运营经验的电信运营商全面介入到IPTV的发展中来，从而推动网络升级、产业链完善以及平均成本的迅速降低，基于此，才有可能形成更加丰富的商务模式供用户选择。可以说，IPTV面临的问题很多，政策放开是一个关键的“触发点”。从目前来看，尽管政策环境朝着有利于IPTV市场发展的方向变化，但是通过IPTV传送的内容仍将受到严格监管，并且电信运营商近期仍将不会单独获得运营牌照。因此，电信运营商和获得牌照的内容提供商和运营商合作，将成为IPTV市场未来主流的商业模式。

展望2007年之后，考虑到宽带用户的进一步增长、奥运会等因素，IPTV有望获得进一步增长。预计到2010年，中国IPTV用户数将超过1000万。基于这样的预计，1000万将对IPTV的政策、网络、产业链以及商务模式提出新一轮的考验。届时，制约IPTV发展的直接因素和间接因素都会暴露出来。有1000万用户在手，IPTV发展的底气会更足，也更有利于解决一系列的问题。过了这一关口，中国IPTV将进入快速发展期。          
    (人民邮电报)