2013-10-07　 来源：财经国家周刊　 作者：王云辉

据悉，工信部正在酝酿新的政策，对三大运营商的业务牌照及结算资费进行调整，并有可能对各家公司的收入与利润结构产生巨大影响。

消息人士透露，政策调整将主要集中在两个方面：

1、允许中国移动进行固定宽带网络市场；

2、下调联通与电信向中移动支付的移动-移动网间结算标准。

该人士表示，此举甚至可能导致：中移动上市公司利润下降近10%，联通与电信上市公司的利润上涨超过50%。

可以确认的情况是，此前在9月18日，工信部电信管理局已召开会议，公布了《关于统筹移动网间结算与市场竞争格局优化调整政策研究》的报告(以下简称《报告》)。

《报告》认为，中移动在移动通信市场一家独大，尤其是利润指标突出，造成通信业市场格局失衡，所以建议实施移动网间不对称结算，大幅下调其他运营商的结算费率。

按照现行的结算方式，当中移动用户与联通和电信用户之间拨打移动电话时，都按照主叫方向被叫方付费的方式进行网间结算，费率统一为6分/分钟。

知情人士透露，按照工信部计划，未来中移动向联通和电信结算时，将仍按照过去资费标准结算，但电信和联通向中移动结算时，资费标准将大幅下降，最高可能降至3分/分钟。

根据财国智库测算，按照这一计划，中移动每年向联通和电信网间结算的支出，将增加超过每年120亿人民币。

与此对应的是，在2012年，中移动上市公司的净利润为1293亿人民币，联通香港上市公司净利润为71亿人民币，电信净利润149.25亿人民币。

通信业内人士表示，与业务收入不同，网间结算的费用变化，对运营商利润的影响将更加直接，甚至可以"视同于利润"。这意味着，如果计划施行，则三大运营商的利润将有可能产生前文所述比例的巨大波动。

与此对应的是，此前，工信部曾出台文件，禁止中国移动经营有线宽带业务(2009年686号文)，该文件于2011年底到期，此后却一直未有明确后续政策出台。

而在《报告》中，也建议调整对中移动经营宽带业务的限制，满足牌照许可前提就可允其进入宽带市场。

据财经国家周刊了解，工信部将于国庆长假结束后组织专家对《报告》及调整方案进行听证。