本报记者 那什

5月28日上午，北京复兴门外大街2号，国家新闻出版广电总局西门，一个“红盖头”被揭开，其下是一块让业界等待了四年之久的招牌——中国广播电视网络有限公司（以下简称“国网”）。

 “全国一张网”的使命在身，国网公司未来的日子并不好过。等待他的，是OTT的咄咄逼人、网络建设的“诸侯割据”以及自身整合的困难重重。对于国网而言，挂牌容易，运营不易，且行且珍惜。

起个大早 赶了个晚集

互联网公司软硬通吃的跨界竞争强势来袭。随着网络视频、盒子产品的大行其道，传统广电的存在根基也受到严重冲击。国家新闻出版广电总局发展研究中心发布的《中国视听新媒体发展报告（2013）》显示：受个人电脑、平板电脑、智能手机的冲击，北京地区电视机开机率从三年前的70%下降至30%。与此相伴的，是广电主营业务收入的大幅度滑坡，数据显示，2007年~2012 年，中国网络视频广告市场规模增幅三年超过120%，大大超过同期电视广告收入的增长幅度。面对这样的市场形势，死守传统业务的命运只能是被“过顶”，因此，成立国网公司，开拓新市场、新业务成为最好的应对策略。

其实，广电企业几年前就已经迈出了探索移动互联网的步子。然而，在整个ICT产业求快求变的时代，迟来的国网无疑错过了最好的时机，可谓是起了个大早赶了个晚集。四年来互联网产业发生了巨大变化，从传统的“PC+互联网”时代进入“智能终端+互联网”时代，从几十兆的传输速率升级到“百兆时代”。在这一变化中，互联网领域一直走在前头，传统电信运营商在OTT的剧烈冲击下，开始围绕互联网找寻新的商业模式，流量经营已蹒跚起步。而目前广电网的终端在技术上仍与互联网隔绝，如果说过去三网融合的重点、难点是广电、电信业务的双向进入，那么到了2014年，三网融合的核心话题已经转移为广电、电信如何加快面向互联网转型，搭上互联网这趟“终极快车”而不被时代所抛弃。

 “全国一张网”道阻且长

当前，我国信息网络基础设施面临新一轮大发展，宽带中国战略的全面实施将带来更多的市场空间。

但是，国网要实现“全国一张网”的目标，道阻且长，很难在短时间内结束各地广电网络“诸侯割据”的局面。目前，各地广电网络公司开展的全媒体、新媒体电视业务，均是以构建双向化的业务和互联互通的网络为基础，在此之上增加用户的在网价值。而事实上，在各地广电网络分头建网多年之后，广电体系虽然在表面拼凑起一张遍布全国的网络，实现了基于IP技术的骨干网标准一致，但是，很多省份的前端标准不统一，各省份间仍无法互通业务。除了没有实现网络间的互联互通，广电网络还没有彻底完成网络的双向改造。

广电网络的内部整合也并不顺利。在资本方面，由于各地有线网络公司股权结构五花八门，整合并非易事。在体制上，有广电业内人士戏称国网要整合地方有线电视网络公司，就像是“拆迁”，被整合的一方很多是不自愿的，肯定会遭遇地方的挑战。在平台上，广电传统的“中央到各省”的平台体系已经不适应移动互联网扁平化的发展需求，旧有的平台体系已经不能适应市场的发展。如果不积极拓展新业务，可能由于网络视频业务的迅速发展，整个行业回缩成电视台的网络传输部门，很可能变成类似通信的“哑管道”。

优势犹在 关键看转型力度

然而，信息服务的市场在不断扩大。融合网数据显示，如果中国有线电视行业能真正地在宽带中国战略中发挥出自己的作用，仅中国有线电视行业带动的产值就高达3000亿元。除了宽带，增值服务、全媒体、新媒体业务，甚至版权服务也能创造不小的收益。因此，国网如果能发挥自己在内容、多媒体运营等方面的优势，也能在信息服务市场上获取一席之地。

随着三网融合在全国的推进，国网将在宽带接入领域全面发力。《中国广播电影电视发展报告（2013）》显示，2012年年底，我国有线电视用户为2.15亿户，双向网络覆盖用户超过7000万户，开通双向业务的用户超过2000万户。同时，全国大部分地区都能采用HFC的形式来改造旧网络，采用PON+EOC的形式来建设新网络，改造后的广电网络基本实现了旧网络光纤到小区，新网络光纤到楼甚至到户。有线电视入户率的提高、双向改造的速度加快让更多的用户只需“一根线”就能用上广电网络运营商的宽带网络和有线电视服务。

同时，广电企业手中拥有播控权成了另一大优势资源。从“IPTV牌照”到“互联网电视牌照”再到广播电视节目制作经营许可证，广电领域对版权内容和播控权在收紧，这就让电信企业和互联网企业在经营相关业务时需要和有“牌照”的广电企业合作，互联网视频企业也需要斥巨资购买版权内容。

广电电信合作大于竞争

国网公司成立后，宽带接入将是其一个重要的拓展领域，因此，国网公司要想成为“第四运营商”，难免要和三大电信运营商展开面对面的竞争。然而，二者之间并不是零和博弈的关系，竞争之下有更广阔的合作空间。目前，广电和电信领域面临的最大挑战来自于OTT企业，而非对方。因此，如果双方携手，发挥各自的优势，一定能创造出更多的市场机遇。

其实，电信运营商与有线电视网络运营商在内容、渠道、网络、品牌及其他资源层面的合作多年以前就早已开始。比如浙江电信与浙江广电签署IPTV合作运营正式协议，在IPTV平台对接、节目内容、计费认证等重大关键问题上达成了共识。

对于互联网信息服务市场而言，新进入者搅动市场，加速市场竞争，将注入更多创新的动力。因此，国网和电信运营商更需要抛开往事，抹平罅隙，以一种更为开放和包容的心态真正进行合作，让企业、用户乃至整个信息服务市场在广电和电信的拥抱中真正受益。（2014.5.29 人民邮电报）