本报记者 素文

自今年年初三大电信运营商将组建“铁塔公司”的消息发布后，一石激起千层浪，有关“铁塔公司”的各种猜测一直高居业界话题榜。是第四大电信央企吗，会不会带来新的垄断，公益性企业还是盈利性公司，会不会引入民资，管理层如何配置？ 7月18日，中国通信设施服务股份有限公司（铁塔公司）董事长刘爱力、总经理佟吉禄首次正式亮相并接受了《人民邮电》报等媒体的专访，开诚布公地详解了业界关心的疑问。

1.“铁塔公司”成立究竟有何意义，资源节约的价值有多大？

在刘爱力看来，“铁塔公司”成立是全球电信业发展的趋势使然，也是电信业改革创新的必然，对电信行业以及国家社会经济发展具有三项重要意义。

一是经济意义。未来5年，三大电信运营商原计划建设20万套铁塔及配套设施。“铁塔公司”成立后，电信运营商将不再新建铁塔，每年减少重复建设铁塔及配套设施8万套，保守估计将减少直接投资300亿元、节约土地5000亩，而这还尚未计入节约的后续维护费用。记者了解到，工信部自2008年推共建共享以来，少建机房19万个、铁塔14.5万座、管线6.6万公里，节约建设资金500亿元，节约土地1.3万亩。

二是行业意义。近年来，互联网公司对电信业冲击较大，铁塔建设技术含量较低，重复建设较严重。“铁塔公司”成立后将发挥专业价值，在为运营商节约建设成本的同时，让运营商“甩开膀子”，更加聚焦业务发展、聚焦改革创新，促进电信行业发展。同时，国外铁塔公司EV/EBITDA（企业价值倍数）一般都在15~30倍，目前中国电信、中国联通、中国移动一般在3.5~4的水平，“铁塔公司”上市以后，同样的收入将会产生5~10倍的财务杠杆。

三是改革意义。国资委前不久推动的国企改革试点，例如国有资本投资运营公司、混合所有制、规范董事会制度试点等，“铁塔公司”将全部涉及并进行积极探索。

2.“铁塔公司”今后是否会形成新的“垄断”？

业界担心“铁塔公司”会产生新的垄断，其实是担心其利用新地位获得高额利润。“我们将从决策机制、制度制定上避免垄断。”刘爱力表示，“铁塔公司董事会成员来自三家运营商，大家都对铁塔的建设成本再清楚不过，董事会不会让铁塔公司形成垄断。”据了解，“铁塔公司”还向三大运营商承诺了“三低一保”的发展模式。“三低”即铁塔的租赁价格要低于国际同类可比公司的价格；低于国内市场上可比公司的租赁价格；低于三家电信企业共建共享的价格。“一保”是保证“铁塔公司”的基本运营成本，赢得合理的利润。

3.未来发展规划如何?

 “铁塔公司”成立后，将走四步棋：第一步，负责铁塔增量建设；第二步，将三大电信运营商的存量铁塔和相关设施通过合适的方式纳入公司；第三步，引入民营资本，探索混合所有制；第四步，实现上市。

4.“铁塔公司”何时引入民资？

混合所有制是“铁塔公司”成立的重要尝试，要让民营企业充分分享改革的红利，也要保证国有资产不流失。三大电信运营商存量铁塔注入“铁塔公司”后，就会引入民营资本，预计在成立一年到一年半，也就是明后年。“我们希望越快越好！”刘爱力如是说。

5. 公司机构构成如何？

据了解，“铁塔公司”将设立7个部门，分别为综合部、客户服务部、建设维护部、人力资源部、财务部、物资采购部和审计部，将在31个省级地区建立分公司，在地市设立办事处，并在财务、人力资源、物资采购上进行集中化管理。

6. “铁塔公司”和中通服是什么关系，是否有竞争？

 “铁塔公司”和中通服是上下游公司，不存在竞争关系。就好像房地产公司不一定自己建房子,“铁塔公司”不会自己组建铁塔队伍，不会生产铁塔、建设铁塔以及进行后期的维护。

7. 怎么和三大运营商协调铁塔建设？

刘爱力和佟吉禄对“铁塔公司”的定位很明确——乙方，“必须以客户为中心，研究客户需求，而且是主动研究、满足客户需求”。

8.“铁塔公司”成立对消费者有什么好处？

 “铁塔公司”成立后，一方面可以节省运营商在铁塔方面的投资，这些节约的资金，运营商可以用于回馈客户、优化客户服务；另一方面，“铁塔公司”有望化解建站难题，改善网络覆盖质量，给消费者带来更好的通信体验。

9.“铁塔公司”是什么级别，人员将如何构成？

 “铁塔公司没有国企对应的级别，包括三个公司副总和省公司总经理，全部人员都是社会化招聘，采用市场化的工资薪酬。”佟吉禄表示，新公司采用新机制，打破铁饭碗，包括他自己，如果董事会不满意，“也只好去流浪了”。

目前，“铁塔公司”的董事会成员有8名，1名执行董事即总经理佟吉禄；7名兼职董事分别为铁塔公司董事长、中国移动副总裁刘爱力，中国移动计划建设部总经理王镭，中国移动对外投资管理部总经理赵芳，中国联通副总经理邵广禄，中国联通财务部总经理李张挺，中国电信网络部总经理董晓庄，中通服总经理司芙蓉。

10. 未来“铁塔公司”面临最大挑战是什么？

作为“铁塔公司”的总经理，佟吉禄在前期公司筹备中付出诸多心血。在他看来，未来的挑战主要有四个方面：一是能否在高效率的同时保证高的服务质量；二是这个全新机制的新公司能否坚持市场化的道路，“必须有很强的市场思维，不能走向垄断”；三是员工面向社会招聘，大家对新体制、新机制适应度如何，能否尽快拧成一股绳；四是“铁塔公司”既要降低成本，也要为股东创造价值，如何向管理要效益是必须面对的重要挑战。（2014.7.21 人民邮电报）