豫通局〔2009〕27号

省各基础电信运营公司、各相关增值电信业务经营单位：
    根据《中共河南省委河南省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（豫发〔2008〕10号，以下简称《意见》）和省通信管理局、省工商行政管理局、省国家税务局、省地方税务局《关于加快增值电信业务发展的指导意见》（豫通局〔2008〕54号，以下简称《指导意见》）精神，省通信管理局、郑州经济技术开发区管委会决定建设增值电信业务及相关通信信息服务业务集群发展的产业平台——河南省通信产业园，通过提供优惠政策和优质服务、搞好基础设施建设、给予项目资金支持等形式促进我省增值电信业务加快发展。
    一、充分认识建设河南省通信产业园的重要意义
　　十七大提出要“大力推进信息化与工业化融合”。作为基础电信业务的延伸和补充，增值电信业务及相关通信信息服务业务是信息化服务的重要组成部分。加快增值电信业务及相关通信信息服务业务的发展，有利于推动我省通信行业持续、健康发展，促进传统产业利用信息技术增强竞争力，推动我省改造和提升传统工业；有利于推动农业信息化，加快现代农业建设，促进广大农村地区经济文化的发展，推进社会主义新农村建设；有利于吸引投资、技术和优秀人才，创造和增加社会就业机会，推动全省经济社会平稳较快发展。大力发展增值电信业务及相关通信信息服务业务，对于推进全省国民经济社会信息化，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动我省实现中原崛起的战略目标有着重要作用。
　　近年来，我省增值电信业务及相关通信信息服务业务市场规模不断扩大，投资主体日趋多元化，业务种类持续增多，应用领域逐渐拓宽，信息内容日益丰富,已进入了产业升级的关键阶段。通信产业园是推动通信业生产要素集聚和产业升级、促进通信业发展的重要载体,是推进信息化的重要环节。随着3G牌照的正式发放，增值电信业务及相关通信信息服务业务的发展将迎来更大的发展机遇。在给用户提供便利、快捷信息服务的同时，也将带动通信行业快速发展。建设通信产业园对加快增值电信业务及相关通信信息服务业务发展,培育企业集群,形成产业规模,提高社会资源的利用率,推动经济增长方式转变和信息化建设都具有十分重要的意义。
　　二、建设河南省通信产业园的指导思想和发展目标
　　（一）指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委省政府提出的加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起的宏伟目标，按照《意见》精神，落实省通信管理局等部门《指导意见》的各项要求，坚持以市场为导向，通过政策扶持、政府引导、加快创新，使河南省通信产业园成为培育企业集群的平台、加快我省增值电信业务及相关通信信息服务业务发展的龙头，服务于全省经济社会发展大局。
　　（二）发展目标
　　力争利用3-5年时间，使通信产业园区入驻增值电信业务及相关通信信息服务、通信服务外包、通信设备制造、通信软件、通信设计施工等经营单位50-100家，产值达5-10亿元，培养2-3家产值过亿元的通信产业企业，形成产业基地2万平方米，带动5000--10000人就业，并进一步培养出我省有竞争力的通信产业企业。
　　三、建设河南省通信产业园的主要措施
　　（一）加强组织领导，加大政策扶持
　　1、加强组织领导。为进一步推进河南省通信产业园建设，促进增值电信业务及相关通信信息服务业务发展形成规模，成立河南省通信产业园管理领导小组，由省通信管理局、郑州经济技术开发区管委会和省各基础电信运营公司相关领导组成，其职责是研究产业发展状况、提出发展对策、制定优惠政策、引导产业发展等，推动我省增值电信业务及相关通信信息服务业务实现跨越式发展。领导小组下设办公室，由省通信管理局、郑州经济技术开发区管委会和省各基础电信运营公司相关人员组成，负责有关具体工作。
　　2、加强政策扶持。按照省委、省政府《意见》和省通信管理局等部门《指导意见》精神，为河南省通信产业园内增值电信业务及相关通信信息服务业务经营单位做好服务，实行分类细化的政策，对成长性较好的信息化应用业务可适当降低市场准入门槛，规范申请程序，与前置审批部门加强沟通协调，加快审批速度，做到公平公正，便民高效。
　　（二）加大资金支持，优化服务环境
　　1、加大资金支持。郑州经济技术开发区每年从科技三项经费中安排30%专项经费用于扶持河南省通信产业园内增值电信业务及相关通信信息服务业务经营单位的发展，对增值电信业务及相关通信信息服务业务经营单位获得国家、省、市产业资金支持的项目，开发区给予不超过50％的配套支持。
　　2、加大扶持力度。对在河南省通信产业园落户的增值电信业务及相关通信信息服务业务经营单位，租用办公用房且经营期限在5年以上的，给予租房补贴，补贴期限为三年。在河南省通信产业园自购办公用房的增值电信业务及相关通信信息服务业务经营单位，根据项目情况给予最高每平方米600元的购房补贴。鼓励企业开展专业人才培训，给予相应的培训费用补贴。
　　3、优化服务环境。对在河南省通信产业园落户的增值电信业务及相关通信信息服务业务经营单位，实行行政事业零收费，协助办理工商执照、税务登记、银行开户、高新技术企业和软件企业资格认证等服务。
　　（三）发挥基础电信企业作用，实现合作共赢发展
　　1、加强交流合作。基础电信企业要树立“合作共赢”观念，加强与河南省通信产业园内的增值电信业务及相关通信信息服务业务经营单位的交流与合作，创造有实力的增值电信业务品牌，进一步推动电信产业链的延伸和完善，推动河南省通信产业园的建设。
　　2、完善技术服务支撑。基础电信企业要做好引入和管理工作，对河南省通信产业园内获得增值电信业务经营许可，经河南省通信产业园管理领导小组办公室认定对我省信息化发展有推动作用的增值电信业务及相关通信信息服务业务项目，原则上在6个月内提供接入服务。要理顺合作关系，主动让利于增值电信业务及相关通信信息服务业务经营单位，在代收费及收入结算方面积极提供方便，加强对增值电信业务及相关通信信息服务业务开发的支持和扶持，引导、配合增值电信业务及相关通信信息服务业务经营单位开发出具有核心竞争力的通信服务产品。
　　（四）加强信息交流，引导市场快速发展
　　1、加强信息交流。通过在河南省通信产业园举办各类新业务、新技术讲座等活动，组织业务和技术交流，鼓励河南省通信产业园内增值电信业务及相关通信信息服务业务经营单位借鉴省外先进经验，加强技术和业务合作，结合自身实际，促进业务创新、管理创新，推动企业发展。
　　2、加强引导，鼓励参与信息化建设。适当降低新技术、新业务试商用审批条件，鼓励企业对新技术、新业务大胆尝试、勇于创新。鼓励河南省通信产业园内增值电信业务及相关通信信息服务业务企业围绕政府、企业、社会、农村等各方面的信息应用，加大开发力度，不断增加新的服务项目，提高业务的实用性，拓展发展空间。
　　3、及时发布信息，引导市场快速发展。加强对增值电信业务及相关通信信息服务业务市场的日常动态信息的采集和研究，及时分析、掌握市场发展与竞争等信息，定期发布市场监测报告，使信息发布更透明快捷，引导增值电信业务及相关通信信息服务业务市场理性竞争，避免重复建设、无序竞争行为。
 
                                                     二○○九年五月十一日