豫通局〔2014〕17号

省各基础电信运营公司：

　　为认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发“宽带中原”战略及实施方案的通知》（豫政〔2014〕19号，以下简称《实施方案》），结合全省通信业实际，提出以下意见。

　　一、充分认识《实施方案》出台的重要意义

　　《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）首次明确了宽带网络在我国经济社会发展中的战略性、公共性、基础性地位，将宽带网络建设提升到国家战略层面。《实施方案》不仅是我省贯彻落实“宽带中国”战略、推进“宽带中原”建设的行动纲领，更是指导全省通信业围绕中心、服务大局，以及加快转型发展的工作指南。《实施方案》从指导思想、基本原则、中远期目标、技术路线、发展时间表和重点任务等方面，对全省宽带网络发展进行了系统部署，结合豫政〔2009〕47号、豫政办〔2009〕147号和豫政办〔2012〕111号等文件执行情况，进一步细化了组织领导、制度环境、建设秩序、财税扶持、人才培养等方面措施，为推动全省宽带网络建设营造了良好的政策环境。各公司要认真贯彻《实施方案》要求，精心组织、周密安排，狠抓落实；要吃透文件精神，细化目标任务，抢抓发展机遇，制订工作方案，落实资金项目，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施。

　　二、突出工作重点，深化创新转型

　　（一）加快“宽带中原”建设，加强基础网络服务支撑。要围绕“宽带中原”建设发展目标，认真贯彻落实省企深化战略合作框架协议，严格按照光纤到户国家标准，加快实施城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，统筹推进全省宽带网络普及提速，有效提升全省8M以上高速率宽带接入用户占比。要结合TD-LTE等4G网络建设、IPv6网络部署和三网融合工程，加快宽带网络优化升级，积极推进全省“宽带中国”示范城市和郑州国家下一代互联网示范城市创建，以点带面、示范带动，全面提升宽带网络服务支撑能力。

　　（二）加快郑州直联点建设，提升郑州通信网络交换枢纽地位。要认真按照《郑州国家级互联网骨干直联点建设工作方案》，统一思想、凝神聚力，深入摸清直联点建设所需资源情况，配合做好技术方案编制，及时签订互联实施协议，积极争取三大通信集团公司在直联点项目立项、资金拨付、网络调整等方面的政策支持。要切实加强工程项目管理，倒排工期、把控进度，确保年内全面完成郑州直联点建设各项任务，进一步优化全省互联网架构，提升郑州通信网络交换枢纽地位。

　　（三）推进智慧航空港区建设，打造中原经济区信息化高地。要认真贯彻落实《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》，严格按照实验区通信信息基础设施专项规划，坚持“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，围绕实验区“三区两廊”总体布局，加快部署光纤宽带网和4G网络，推动IPv6、物联网、云计算、大数据等新技术应用，积极推进功能配套、安全高效的智慧航空港区建设，努力打造我省中原经济区建设的信息化高地。

　　（四）发展云计算大数据产业，加快行业创新转型。要加快推进中国联通中原数据基地、中国移动（洛阳）呼叫中心、中国移动（河南郑州）数据中心等省重点项目建设，充分发挥我省全国数据中心建设布局二类地区的优势，积极争取全国性或区域性云计算大数据项目落户我省，筑巢引凤，吸引互联网、金融、证券、保险等全国性后台服务中心入驻。积极推进云计算、大数据、物联网等领域融合创新，培育发展新兴服务业态，推进行业战略转型。

　　（五）深化各领域宽带应用，促进“四化”同步发展。要认真贯彻落实《河南省人民政府关于加快推进信息化促进“四化”同步发展的意见》（豫政〔2013〕68号），以大幅度提升信息化水平为目标，不断深化拓展宽带在生产经营、政务、教育、医疗、就业、社保、文化等领域的应用，围绕建设数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧河南，在加快推进信息化中促进工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调、“四化”同步发展。

　　（六）强化网络信息安全管理，保障网络安全。要深入贯彻落实网络信息安全责任制，认真落实“三同步”要求，将网络信息安全技术手段建设与网络建设同步规划、同步建设、同步运行。加强风险评估和安全评测，强化重要设施和重要信息系统安全防护，深入研究针对云计算、大数据、IPv6、三网融合等新一代信息技术的网络与信息安全管理策略，全面提升网络与信息安全保障能力，营造良好的网络安全环境。

　　三、加强协调联动，完善推进机制

　　（一）强化沟通，争取支持。在省直有关部门、各省辖市政府制定出台配套政策的过程中，各公司及市分公司要加强联系对接，主动沟通、积极争取宽带网络设施规划审批、建设通行、安全防护、迁改赔补、大工业用电、基站环评、信息资源共享等方面的政策支持。要加强对《实施方案》执行情况的收集整理，及时报送企业在推进“宽带中原”建设中的好经验、好做法。针对工程建设中遇到的困难和问题，要认真研究、及时提出政策措施建议。

　　（二）强化自律，形成合力。各公司要认真贯彻落实工业和信息化部、国务院国资委关于电信基础设施共建共享工作要求，进一步完善企业省、市、县三级沟通协调机制，强化在新建住宅小区光纤到户建设、既有小区光进铜退改造、农村宽带进乡入村和高铁、地铁、机场、车站、校园、医院、产业集聚区等公共区域的共建共享协作，统筹利用宽带网络建设资金，实现投资效益最大化，切实形成行业推进“宽带中原”建设的工作合力。

　　（三）强化督查，确保实效。各公司要切实加强对所属省辖市分公司的督促指导，将“宽带中原”建设纳入企业绩效考核体系。要充分依托各省辖市通信行业协会，加强各省辖市宽带网络规划建设的组织协调，确保《实施方案》有效落地。我局将适时组织专项督查，严肃查处宽带网络建设中的各类违规行为，切实规范全省宽带网络建设秩序。

　　以上意见，请各公司认真贯彻落实。有关情况，请于2014年3月31日前书面报我局。

                                                    河南省通信管理局
                                                     2014年3月18日
　　（联系人：陈海涛  电话：0371-67260155）