豫通局〔2015〕15号

省各基础电信运营公司、省铁塔公司，各省辖市、省直管县（市）通信发展管理办公室：

　　为认真贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府关于印发〈河南省深化省直管县体制改革实施意见〉的通知》（豫发〔2013〕12号）、《省直管县体制改革试点工作领导小组办公室关于进一步加快中央驻豫单位推进省直管县体制改革工作的通知》（豫直改办〔2015〕3号）精神，现就省直管县（市）（以下简称“省直管县”）基础电信分公司实行计划单列，促进省直管县加快发展通知如下：

　　一、完善体制机制，实行计划单列

　　（一）调整预算管理制度，实行计划单列。省各基础电信运营公司、省铁塔公司要按照先易后难、分步实施的原则，调整预算管理制度，对省直管县分公司实行预算目标计划单列。在预算目标下达、过程管控、预算执行结果考核等方面赋予省直管县分公司相应的职责和权利，实行预算目标单独下达、统计数据单独报送、预算目标管理单独考核。

　　省各基础电信运营公司、省铁塔公司要于3月份完成省直管县分公司实行计划单列工作方案和相关管理制度的制定，二季度完成在计划投资、网络建设、市场营销、统计等方面的计划单列。

　　（二）逐步完善统计体系。各公司要按照我局《关于做好全省通信业2014年统计年报和2015年定期统计报表报送工作的通知》（豫通局函〔2015〕2号），升级改造企业统计报表系统，认真统计、审核汇总省直管县指标数据，落实统计月报制度，3月份试行、4月份正式报送，按时报送我局。同时，按照工业和信息化部统计工作要求，省辖市相关数据统计口径暂保持不变，仍包含省直管县数据。

　　二、加大建设投入，完善通信网络

　　（一）加大资金投入。省各基础电信运营公司、省铁塔公司要对省直管县分公司在资金、项目上给予倾斜，加大对省直管县建设投入，确保固定资产投资增长率高于全省平均水平，进一步完善省直管县信息通信网络，提升网络支撑保障能力。

　　（二）加快宽带普及提速。认真落实《“宽带中原”战略及实施方案》，积极推进省直管县宽带普及提速，全面扩大省直管县光纤到户覆盖范围，加快提升省直管县8M、20M以上高速宽带接入用户占比。

　　（三）加快4G建设发展。优先推进省直管县4G网络建设发展，力争2015年底前实现省直管县4G网络全覆盖。结合省直管县经济社会发展，创新4G业务和服务模式，拓展经济社会各领域信息化应用，提升省直管县4G用户渗透率和移动互联网数据流量消费水平。

　　三、建立工作制度，确保工作落实

　　在加快推进体制调整的同时，逐步建立起适应省直管县体制的工作机制。

　　（一）信息报送制度。加强省直管县信息报送工作。省各基础电信运营公司、省铁塔公司要于每季度首月10日前向我局报送省直管县工作开展情况，包括：计划单列、项目建设、资金投入、宽带及4G网络覆盖、业务发展等情况。

　　（二）协调会议制度。我局将定期召开会议，通报省直管县通信业发展情况，研究推进省直管县工作，协调解决有关问题。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。省委、省政府高度重视省直管县体制改革工作，将其作为深化行政管理体制改革、推动河南县域经济发展、加快实现中原崛起河南振兴的重大战略举措加以推进。省各基础电信运营公司、省铁塔公司要高度重视，充分认识省直管县体制改革工作的重要意义，进一步统一思想，增强做好省直管县分公司实行计划单列工作的责任感、紧迫感，切实加强组织领导。要明确分管领导、责任部门，落实责任，确保工作扎实推进。

　　（二）强化指导监督。省各基础电信运营公司、省铁塔公司要加强对省直管县分公司实行计划单列工作的指导监督和考核，及时解决工作中出现的问题。各省辖市、省直管县通信发展管理办公室要认真履职尽责，协调当地电信运营企业，协同推进省直管县分公司实行计划单列和通信发展工作。

　　（三）开展示范创建。各省辖市、省直管县通信发展管理办公室要积极协调争取当地政府和有关部门支持，抓紧研究出台加快宽带网络发展的配套政策措施，积极开展 “宽带中原”示范县（市）、数字化示范集聚区创建工作，通过示范创建促进省直管县经济社会各领域信息化应用水平大幅提升，为推动省直管县发展提供支撑保障。

　　请省各基础电信运营公司、省铁塔公司将负责此项工作的公司分管领导、部门主要负责人、联络人名单及联系方式于2月28日前报送我局。

                                                                河南省通信管理局
                                                                  2015年2月15日
　　（联系人：张红伟 电话：0371-65330678 邮箱：5091802@163.com）