本 期 目 录

协会动态

发挥协会协调作用，洛阳政府出台规范使用无线电干扰设备

三项活动推进大会在京举行，我省十一个单位及个人榜上有名

行业信息

2010年行业发展成就及2011年行业发展目标

2011年拟办好的服务中原经济区建设和民生改善十件实事

专家视点

创新的生态系统风险

思科：从外部挖掘创意-吉多 • 乔雷特

 

【协会动态】

发挥协会协调作用

洛阳政府出台规范使用无线电干扰设备

洛阳市通信行业协会自成立以来，充分发挥行业协会的协调作用，积极维护企业和消费者的利益。

近年来，洛阳市各级学校非法购置和频繁使用大量的手机信号干扰器，对通信网络形成了的强烈的干扰，同时也极大地侵害了各运营企业手机用户的合法通信权益。为有效解决随意使用干扰器问题，避免因此对通信行业网络质量造成恶劣影响，洛阳市通信行业协会充分发挥协会的协调职能，积极采取有效措施，力促无线电干扰设备对移动通信网络和人民群众生活造成的影响降到最低。

2010年12月2日，洛阳市通信行业协会组织洛阳移动、联通、电信三家运营商网络部主任，召开专题会议研究规范洛阳市手机信号干扰器使用问题。会上各运营商对处理无线干扰器的问题达成了共识。由行业协会向政府业务主管部门提交《关于规范我市手机信号干扰器使用的建议》，丁志柱秘书长又多次代表行业协会与洛阳市无线电管理局协商具体的解决办法，力求从政府层面推动禁止手机干扰器使用工作，规范手机干扰器的使用。

2010年12月，市政府召开了由无线电管理局、教育局、保密局、各科研单位、通信行业协会和各通信企业等单位参加的协调会议，主要讨论了无线电干扰设备对人民群众工作和生活造成的危害及必须采取的措施。

会后，洛阳市政府下发了《洛阳市人民政府关于规范使用无线电干扰设备的通知》（洛政〔2010〕139号），针对手机屏蔽器的使用与管理，提出了具体的要求。一是手机信号干扰器属特殊用途的无线电发射设备。安装、使用必须严格执行国家保密局和原信息产业部联合制定的标准和要求。二是在各类考试中严禁擅自使用手机干扰器。在国家和全省统一考试中确需使用手机信号干扰器的，考试组织部门须提前7个工作日向无线电管理部门提出书面申请，布控的手机信号干扰器必须严格控制安装范围、发射功率、时限，避免对公众移动通信等无线电设备造成干扰。三是涉密单位确需使用手机信号干扰器，必须按照有关规定办理相关手续。要严格控制使用数量、范围和时限，确保正常的移动通信。四是建立健全执法检查的长效机制。无线电管理局、公安局等部门要组成联合执法小组，不定期进行执法检查，及时查处非法使用无线电干扰设备，对不听劝阻的将依法追究其刑事责任。

 

通信行业三项活动推进大会在京举行

我省十一个单位及个人榜上有名

2011年1月10日，中国通信企业协会成立20周年暨通信行业三项活动推进大会在北京举行。会议对2010年全国管理现代化创新成果、通信行业用户满意企业、优秀质量管理小组进行了成果发布和授牌。本年度共审定管理创新成果95项，用户满意企业44家，优秀质量管理小组217个，以及11位通信行业组织开展管理创新优秀领导。我省河南联通等11个单位及个人榜上有名。

中国联合网络通信有限公司河南省分公司的“基于最小营销服务单元作业模式的前端营维体制改革与实践”荣获第七届（2010年）全国通信行业企业管理现代化创新成果二等奖。

中国移动集团公司河南有限公司信阳市公司荣获2010年全国通信行业用户满意企业。

中国移动通信河南有限公司网络管理中心、铁通河南郑州分公司荣获2010年全国通信行业开展质量管理小组活动先进单位。

中国移动河南有限公司网络管理中心GPRS优化QC小组的“降低G3数据业务访问时延”，中国移动河南有限公司“天天向上，短信飞扬”QC质量小组的“提高短信设备告警接入网管完整率”、中国移动河南有限公司客户服务中心投诉探索QC小组的“降低10086渠道手机报类客户投诉工单率”、中国联通郑州分公司千里马QC小组的“建立郑州GSM网网络优化数据库系统”、中国联通郑州分公司网优QC小组的“降低室内分布系统用户投诉量”、铁通河南分公司干事创业 QC小组的“提高区域经营部整体利润指标完成率”、铁通河南分公司郑州分公司臻善品质QC小组的“提高宽带客户申告处理及时率” 荣获2010年全国通信行业优秀质量管理小组。

中国联合网络通信有限公司河南省分公司童叶琳荣获2010年全国通信行业质量管理小组活动优秀推进者光荣称号。

 

【行业信息】

2010年行业发展成就及2011年行业发展目标

2010年是“十一五”规划收官之年。一年来，在工业和信息化部及省委、省政府的正确领导下，全行业深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”，紧紧围绕中原经济区建设大局，把推动行业经济发展方式转变、促进科学发展作为工作着力点，真抓实干，开拓进取，电信市场秩序总体稳定，电信服务质量进一步提高，全行业继续保持平稳较快发展的良好态势，全年完成电信业务总量1437.6亿元、业务收入381.9亿元，分别比上年增长15.7%和9%，电话用户总数达到5881.4万户，互联网用户总数达到2015.9万户，超额完成了与省政府签订的责任目标，实现了“十一五”行业规划目标，为促进全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

一、2010年行业发展成就

（一）主动融入，全力服务中原经济区建设。积极响应、落实省委、省政府建设中原经济区战略，科学规划行业发展、加快通信信息基础设施建设、大力发展信息服务业务、提升农村通信水平、加快推进三网融合、加强互联网管理和应急通信保障等六项具体措施。以加大投入、加快创新、提升支持能力、提高服务质量为重点，为中原经济区建设提供支撑和保障。

（二）完善设施，着力加快推进信息化建设。认真落实省部、省企合作框架协议，以实施3G移动通信网络等七项重点工程为抓手，建成3G基站20273个，TD等3G网络实现县城以上全覆盖。主动围绕产业集聚区建设，加快通信配套设施，移动通信网、宽带接入网分别覆盖全部和61%的产业集聚区，开展“数字化产业集聚区”创建试点工作。主动做好南水北调工程线路迁建和库区移民新村配套通信设施建设，保证了南水北调中线工程干渠施工的顺利进行，受到国务院南水北调办公室、省政府表彰。自我加压，攻坚克难，提前三个月完成全省剩余的390个5户以上已通电未通电话自然村通电话工程，实现了全省所有自然村村村通电话目标。

（三）强化支撑，保障网络畅通和信息安全。开展互联网网络安全应急演练、木马和僵尸网络专项清理、互联网和手机媒体淫秽色情专项行动，配合打击网上违法犯罪专项活动，共处理发票违法手机短信息72万条，关闭未备案网站9491个，处理违规非法网站1232个，停止违规IP地址801个，确保了全省网络信息安全。加快应急平台和应急队伍建设，完善应急通信保障预案，不断提高应急通信及专用通信网络的保障能力，保证了重要时期、重大活动期间通信网络的安全畅通。7月24日豫西部分地区发生特大洪灾后，三家电信运营企业迅速行动，全力以赴抢险救灾保畅通，保障了抗洪救灾工作的通信需求。

（四）规范服务、着力提高质量和改善民生。开展了“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，认真解决用户反映热点难点问题，提升了通信行业服务民生的水平和能力。电信服务综合价格指数降低5.7%，电信资费套餐总数清理减少22.5%，处理垃圾短信息3582万条，关停群发诈骗短信息手机号码11.2万个，发送防诈骗公益短信1亿多条。省电信用户申诉受理中心受理各类电信用户申诉量比去年同期下降了51.6%，用户满意度不断提高，营造了和谐的电信服务消费环境。

（五）共建共享，以科学发展共创和谐社会。深入推进电信基础设施共建共享，截止2010年实现基站（铁塔）共建6017个、共享1449个，传输线路共建6234.8线路公里、共享2271.5线路公里，节约建设资金11.27亿元。积极推动行业节能减排，全年投入1.87亿元实施节能改造项目，节约电量15137万度。促进了资源节约型、环境友好型社会的发展。

二、2011年行业发展目标

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划开局之年，是中原经济区建设起步之年，全行业要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国工业和信息化工作会议、省委经济工作会议各项决策部署，抢抓机遇，以科学发展为主题，以加快转变行业发展方式为主线，紧紧围绕建设中原经济区大局，突出抓好框架协议落实、3G和光纤宽带网络建设、应急通信和网络信息安全保障、行业创新转型、通信服务质量管理等重点工作，提高通信支撑服务能力和服务社会、服务民生的水平，推进信息化与工业化深度融合，保持全行业平稳较快发展。

全省通信行业发展的指导目标是：电信业务总量完成520亿元，较上年增长8%；电信业务收入完成405亿元，较上年增长6%；电话用户新增400万户，总数达到6280万户，电话普及率达到62部/百人；互联网用户新增350万户，总数达到2365万户。

 

2011年河南省通信管理局拟办好的

服务中原经济区建设和民生改善十件实事

为深入贯彻落实党的十七届五中全会、全国工业和信息化工作会议及省委经济工作会议精神，2011年河南省通信管理局拟围绕服务中原经济区建设、服务民生改善主题，继续办好十件实事，使通信改革发展成果惠及全省人民。

一、全力服务中原经济区建设

细化完善并认真落实通信行业服务中原经济区建设的各项措施，积极争取工业和信息化部、三大通信集团公司的政策支持和资金支持。加快城乡信息通信基础设施建设，推进经济社会信息化，提高对中原经济区建设的支撑服务能力。

二、切实抓好省部、省企合作协议的落实

继续认真落实省政府与工信部、省政府与三大通信集团公司合作框架协议，加快协议项目建设，确保年度210亿元投入计划完成。

三、加快TD和3G网络建设

督导相关电信企业加快TD和3G网络建设，年底基本实现全省乡镇以上3G网络覆盖，大力推广3G业务应用。在郑州、洛阳“无线城市”建设的基础上，扩大“无线城市”范围。

四、开展数字化产业集聚区创建试点

加快产业集聚区通信配套设施建设，年底实现全省180个产业集聚区3G和宽带网络全覆盖。开展“数字化产业集聚区”创建试点，大力支持利用信息通信技术改造提升传统产业，推动信息化和工业化深度融合。

五、加快三网融合步伐

督导相关电信企业加快宽带网络升级改造，深化与广电部门合作，力争郑州等市进入全国三网融合第二批试点城市，加快推进三网融合。

六、进一步提升农村通信服务水平

提升行政村宽带接入能力，推进宽带网络向自然村延伸。降低农村通信资费，解决农村通信网点少，修障难的问题，扎实开展信息下乡活动，全面提升农村通信服务水平。

七、加快发展增值电信业务

大力支持中小民营信息服务企业和涉及民生的增值业务发展。继续支持河南通信产业园、洛阳信息通信产业园做大做强。

八、加强互联网信息研究上报工作

紧密关注互联网舆情，及时地为省委、省政府主要领导提供互联网信息服务，进一步提高报送信息的质量和水平。

九、提高应急通信和网络信息安全技术保障能力

建设省应急通信指挥平台，加强网络信息安全技术手段建设，保障重要时期、重大活动公众通信安全畅通，确保完成重要通信保障任务，维护网络信息安全。

十、解决好群众关心的电信服务热点难点问题

继续开展垃圾短信息治理工作、电信资费套餐清理、打击手机淫秽色情专项活动，加大对手机吸费问题的清理力度，配合公安部门严厉打击短信息诈骗和违法犯罪。

 

【专家视点】

创新的生态系统风险

想象一下，在一个既无汽油也无高速公路的世界里卖法拉利跑车（Ferrari）是什么滋味？
　　这就是创新生态系统中可能遇到的风险，高清晰电视、米其林的防爆轮胎、3G手机网络的发展过程中都或多或少地出现了这类系统风险。当一家企业成功地生产出创新产品，却发现由于缺乏配套生产商，产品根本卖不出去。市场是否会形成？何时会形成？这取决于该公司自身的表现，也取决于它的合作伙伴们，取决于它的生态系统。
　　在创新生态系统中，自己的成功要依赖于他人，这一点对企业有着重要的战略启示。也就是说，企业的时机选择总是要受到外界影响：只有当你采取行动时合作伙伴也准备就绪，抢在竞争对手之前进入市场才有价值。

创新战略能否成功，取决于你对生态系统的风险评估是否有效。创新生态系统中存在三类基本风险：项目风险（initiative risks）——单个项目管理中常见的不确定性；依赖风险（interdependence risks）——与配套的产品创新者进行协调的不确定性；整合风险（integration risks）——创新在价值链上的应用周期所带来的不确定性。假如说，项目风险主要是公司可以控制的内部风险，那么依赖风险和整合风险就属于公司控制之外的外部风险。

如果一个合作伙伴没能兑现自己的承诺，就会造成延迟，延迟可达数星期、数月甚至数年。经理人一定要认识到，因延迟而蒙受损失的不仅仅是落后一方，所有的配套生产商都跟着一起遭殃。这类延迟属于依赖风险，对依赖风险的分析可以帮助经理人了解哪些意料之外的延迟会出现，并设定相应的预期。
　　在许多生态系统中，创新产品和最终用户之间存在着中间商（intermediaries）。创新在价值链的位置越靠上，就必须有更多的中间商采用该创新，之后才能实现创新产品的大批量销售。然而，随着中间商数量的增加，市场上的不确定因素也会增多，导致项目延迟，这类延迟就属于整合风险。
　　在规避创新生态系统风险方面，苹果电脑公司（Apple Computer）是一个很好的例子。它的iTunes网络音乐店很晚才进入网络零售音乐市场，尽管网络音乐早在20世纪90年代中期就已出现。然而，网络音乐零售市场却被滞后的配套因素给耽搁了：没有合理的数码版权管理方案，几大唱片公司不愿意为在线分销开绿灯（结果把许多此类活动赶到了地下）。由于缺少了这些关键的配套因素，也没有宽带上网的便利，大规模市场在过去未能形成。苹果公司的聪明之处在于，它不是第一个去拼图的人，而是第一个为拼图补上最后一块的人。
　　生态系统的管理应当被视为传统项目管理的一种扩大和延伸，它越过公司内部界限，将外部因素囊括进来。如果经理人学会以全局的、系统的方法来评估生态系统风险，他们就能够设定更符合实际的预期目标，设计一套更周全的环境应急方案，并制定一项更加稳健的创新战略。这些举措的共同作用将使创新战略的执行更加高效、创新产品的获利更加丰厚。

（信息来源：《商业评论网》）

 

思科：从外部挖掘创意-吉多 • 乔雷特

为了推动公司的创新，思科一直在内部组织创新竞赛活动。只是，这样的竞赛活动范围毕竟有限。2007年秋，思科发起了一场名为“I-Prize”的外部创新竞赛，目标是为思科的下一个十亿美元级的新业务寻找创意。思科对创意提出的基本要求是，必须契合思科的公司战略，并能够利用思科在因特网技术领域的领先优势。

最后，来自104个国家的2,500多名创新者提交了约1,200个独特创意。经过层层筛选和评估，最后获胜的创意是基于感应器的智能电网。这是一个有着长远发展前景的创意，虽然会有很大的挑战性，但它极好地契合了思科的战略和竞争优势。

回顾这次外部创新竞赛，思科新兴技术事业部首席技术官吉多•乔雷特总结说，要从这样的竞赛中发现真正有潜力的创意，不仅需要投入大量的时间、精力和耐心，还要有想象力。他介绍了此次竞赛关键的三个方面。

吸引所有创新者 为了吸引全球各地的创新者，让他们能够方便地阐述自己的创意，并相互交流各自的想法，思科选用了Brightidea公司的一个创意管理托管平台，人们可以登录这个平台，发布自己的创意，并对别人的创意进行评论和投票。

思科要求参赛者要保证创意是自己的，他们必须先在网站上进行注册——不允许匿名提交创意，然后创建自己的资料。思科还制定了一个合理的法律框架来解决知识产权问题。为了体现竞赛的基本公平，思科提出，竞赛获胜者将把创意的商业开发权转让给思科，获得的报酬是25万美元，但对于没有获胜的其他所有创意，思科不拥有所有权，它们归创新者自己所有。

筛选过程 整个创意筛选过程是艰辛而漫长的。思科的目标是从最初的1,200个创意中筛选出40个进入半决赛。思科采用了三种筛选方式。一种是由思科的一个6人小组担任评委，对创意进行筛选。这个小组全职工作了3个月，才完成了此次竞赛的筛选工作。另一种是投票，经过注册的参赛者可以用赞同或否定的方式对各种创意进行投票。最后一种是评论，参赛者可以对别人的创意发表评论。思科因此就有了3个创意清单：一个是根据投票得出的“用户青睐的创意”清单；一个是评论最多的“最活跃创意”清单；还有一个是思科评委选出的最佳创意清单。通过找出重复出现在这3个清单中的创意，思科最后选出40个创意进入半决赛。

完善创意 为了进一步完善进入半决赛的创意，思科给每个创新者或创新团队指派了一名指导者。思科还拿出公司内部的商业计划模板给参赛者提供了一个核对列表，内容包括产品的目的和市场、产品属性、目标顾客、收入和利润潜力、竞争对手的可能反应等。接着，思科对这40个创意做了再筛选，从中选出10个，然后与创意者进行面谈，最终选出既符合公司战略和优势，又具有发展前景的获奖创意。

最后，吉多•乔雷特指出，举办这样的比赛并不容易。整个过程不仅复杂，而且需要投入大量劳动，但收获是巨大的。思科不但了解了外界对公司的一些看法，还发现了新的潜在商业机会。