本报记者 素文

 “这是中国乃至全球电信史上的一件大事。”国资委副主任、“铁塔公司”协调组组长张喜武日前对中国通信设施服务股份有限公司的成立如是评价。这是一个极高的定位。“铁塔公司”成立的背后是国家在新经济形势下优化国有资本布局的全新设计，将引发电信业既有业态的重新定位。承担着减少重复建设重任、肩负着改革先行军使命的“铁塔公司”有诸多先天优势，铁塔资源国家队的性质、三个“铁哥们儿”的全力支持皆令其后顾无忧。但是，“铁塔公司”要成为国家期望的“五好学生”，做到体制好、机制好、服务好、成本低、竞争力强相当不易。          

为客户省钱与为股东赚钱，如何协调？“铁塔公司”成立的初衷是减少电信基础设施的重复建设，促进资源节约和环境保护，最终惠及广大消费者。保守估计，“铁塔公司”未来5年将促进电信业减少直接投资300亿元、节约土地5000亩，而这还尚未计入节约的后续维护费用。但是，“铁塔公司”首先是一个公司，一个在成立之初就按市场化机制成立的股份制公司，未来还将引入民营资本。既是公司，其运作的主要目的就是盈利，通过为客户提供有价值的产品和服务为投资人创造利润。“铁塔公司”的特别之处在于，其主要客户与主要股东重合。一方面，在减少重复建设、降低运营成本的基础上，作为客户当然希望铁塔的租赁成本越低越好。另一方面，“铁塔公司”自身的市场化定位则要求其提升盈利能力，赢得“合理的利润”。关键是什么样的利润属于合理利润？如果盈利水平较高，那么即使“铁塔公司”为减少重复投资、节约运营商建设成本作出巨大贡献，也难以逃脱社会各界对其凭借特殊地位赢得高额利润的指责；如果盈利水平偏低，“铁塔公司”实质上成为公益性企业，凭什么吸引以逐利为主要目的的民营资本并最终运作上市？

低成本与优服务，如何兼顾？“铁塔公司”一诞生就注定了其必须低成本运作的命运，因为其三大客户对铁塔的各项成本“门清”，“铁塔公司”几乎没有机会在铁塔的建设和运营成本上“玩花样”。而且，“铁塔公司”向三大运营商承诺了“三低一保”的发展模式，其中“三低”是指铁塔的租赁价格低于国际同类可比公司的价格；低于国内市场上可比公司的租赁价格；低于三家电信企业共建共享的价格。因此，“铁塔公司”成立之初就在其血液中注入了强烈的成本意识，成立大会被戏称相当“简陋”，甚至连会议室都是借用的。业内人士也笑称，做财务出身的佟吉禄是电信业有名的“铁算盘”，担任“铁塔公司”总经理正好发挥优势。但是，火热的 4G网络建设正在全国铺开，电信运营商的建站需求巨大，选址困难诸多，如何既控制成本又为客户提供优质服务？如何按照市场化的原则，做好与三大客户的协调沟通，让各方满意？如何处理好与下游企业以及其他竞争企业的关系，实现产业链共赢？“铁塔公司”必须创新既有的铁塔建设运营模式，走出一条新路。

增量铁塔与存量资产，如何整合？“铁塔公司”确立了四步走的发展规划：建设增量—纳入存量—引入民资—运作上市。现阶段，“铁塔公司”主要负责新增铁塔以及配套设施的建设、维护和运营，三大电信运营商不再新建铁塔。业内人士普遍认为，新建易、存量难。存量铁塔及配套资源采取何种模式纳入“铁塔公司”？资产按什么标准评估，谁来评估，怎么保证公平公正公开？一系列难题等待着“铁塔公司”。而且，三大电信运营商的存量铁塔及配套资源差距较大，存量纳入“铁塔公司”后将导致公司股权结构的变化，这又将产生一系列未知的连锁反应。

新公司与老员工，如何融合？“铁塔公司”是新机制的践行者，要打破“铁饭碗”，包括三个公司副总和省公司总经理在内的全部人员均是社会化招聘，采用市场化的工资薪酬，“人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降”。但是可以预见，“铁塔公司”的员工将主要来自三大运营商以及产业链相关企业，这将是一个由“老员工”组成的新公司。不同的职业背景、各异的企业文化将在新工作中激发出各种创新的火花，也将带来各种观念与习惯的碰撞。如何让“老员工”尽快适应新机制、新体制，发挥创造力？如何让“各路神仙”尽快拧成一股绳，形成战斗力？这是“铁塔公司”实现低成本高效运营必须首先解决的问题。