本 期 目 录

协会动态

洛阳市通信行业协会被评为2012年度ＡＡＡＡ级社会组织

行业信息

河南省通信管理局副巡视员张五萍做客河南人民广播电台“政府在线”节目

 河南省通信管理局召开三网融合专题会议

河南通信业迅速贯彻落实工业和信息化部宽带中国2013专项行动动员部署电视电话会议精神

国内互联网产业规模达4500亿元

农村信息产品消费需求日益增长

专家视点

通信业未来五年：变革驱动力 深化金融改革

 

【协会动态】

洛阳市通信行业协会被评为2012年度

ＡＡＡＡ级社会组织

3月7日，洛阳市民政局对2012年度评定的29家2A以上等级的行业类社会组织的评估结果进行通报，洛阳市通信行业协会被评为AAAA级社会组织。

按照民政部《社会组织评估管理办法》和洛阳市民政局《关于开展社会组织规范化建设评估工作的通知》的有关要求，在社会组织自愿评估的基础上，经过社会组织自评，社会组织评审工作小组实地核审，社会组织评估委员会评审，网上公示等程序，洛阳市通信行业协会和其他11家协会被评为AAAA级社会组织。

 

【行业信息】

河南省通信管理局副巡视员张五萍做客河南人民

广播电台“政府在线”节目

3月21日，河南省通信管理局副巡视员张五萍做客河南人民广播电台“政府在线”直播节目，就推进郑汴电信同城、加快农村信息化进程、建设宽带中原、筑牢信息安全屏障、保护个人信息、规范电信服务、营造透明消费环境等工作与广大听众和网友进行交流，共话全省通信行业政风行风建设。

节目中，张五萍副巡视员认真解答了听众和网友提出的电信资费、互联网信息安全、垃圾短信息治理、宽带安装维修等方面的问题，阐述了省通信管理局今年将进一步转变作风，采取有力措施提升服务水平，推动电信资费公开透明，深入治理垃圾短信息，持续纠正侵害消费者权益问题，实施宽带中原2013专项行动，以优良的政风行风促全省通信业持续健康发展，以畅通的网络、完善的服务和丰富的信息，服务中原经济区和航空港经济综合试验区建设的工作思路和举措。对节目中听众和网友反映的问题，她表示省通信管理局将认真分析研究，及时妥善办理。

张五萍副巡视员还代表省通信管理局郑重提出了推动通信行业科学发展、营造良好市场环境、维护用户合法权益、继续开展“对照职能、贴近民生，为群众办实事办好事”活动、转变工作作风、推进政务公开、规范行政行为、提升服务水平等八项承诺。

河南省通信管理局召开三网融合专题会议

　3月15日，省通信管理局召开专题会议，学习传达国务院三网融合工作协调小组办公室《关于推动三网融合工作深入开展的通知》，听取了各基础电信运营公司2012年三网融合工作情况汇报，分析我省三网融合工作面临的形势和任务以及存在的困难，研究提出2013年三网融合工作思路和工作重点。

　省通信管理局副巡视员张五萍就进一步推进三网融合工作提出明确要求：一是统一思想。认真贯彻落实部省关于推进三网融合工作的要求，明确目标，落实责任，务实推进各项工作。二是深化成果。加快通信网络设施改造，建设好三网融合业务平台和管理平台，做好开展IPTV、互动电视等三网融合业务的各项准备。三是加强对接。积极与广电部门沟通联系，实现资源共享，构建合作与竞争新模式，满足人民群众对三网融合业务的需求。四是健全机制。建立健全工作机制，及时解决影响三网融合工作深入推进的问题，力争我省三网融合工作取得新的突破。五是持续探索。加大对三网融合业务和运营模式的研究，创新思路和举措，推进三网融合产业链共同发展。六是细化安排。各公司要结合实际，尽快制定完善2013年三网融合工作实施方案，扎实推进三网融合工作。

河南通信业迅速贯彻落实工业和信息化部宽带中国2013专项行动动员部署电视电话会议精神

　2月26日上午，工业和信息化部宽带中国2013专项行动动员部署电视电话会议后，河南省通信管理局接着召开全省贯彻落实宽带中国2013专项行动动员部署电视电话会议，进行再动员、再部署。

　省通信管理局宋灵恩局长在动员讲话中肯定了2012年全省宽带普及提速工程取得的成绩，分析了宽带发展中存在的主要问题，明确提出了全省实施宽带中国2013专项行动的总体要求和工作目标：新增FTTH覆盖家庭超过290万户, 新建3G基站6200个、WLAN接入点4万个，新增固定宽带接入互联网用户170万户、3G用户545万户，新增3000个行政村通光纤、6000个自然村通宽带，实现300所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过75%，城市宽带发展初显成效。重点实施“宽带中原”建设计划、郑州信息集散中心和通信网络交换枢纽地位提升计划、农村宽带服务水平提升计划、创新转型发展计划、宽带普及应用推广计划等5个工作计划。做好五个方面工作：

　一要加强组织领导，完善推进机制。将实施宽带中国2013专项行动、建设宽带中原作为全行业重点工作，认真制定实施方案，细化分解目标，明确责任分工，完善部门协同推进机制，充分发挥省、市通信行业协会、互联网协会作用，同步推进宽带建设、服务和应用创新。

　二要落实各项政策，争取各方支持。用好、用足、用活各级政府和相关部门关于加快通信信息网络基础设施建设的支持政策，积极争取地方政府和相关部门支持，联合相关部门加强督促检查，确保各项政策措施的落实。

　三要提高工程质量，推进共建共享。认真贯彻落实新出台的《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家强制标准，扎实开展通信建设领域突出问题专项治理，规范工程招投标行为。深入推进共建共享，加强工程监督，提高工程建设质量，加快建设进度。

　四要提升服务水平，深化宽带应用。继续组织开展以落实《宽带服务规范》为主题，实现改进互联网互联互通质量、推进用户宽带网速达标、提升用户宽带服务感知“三大目标”为主要内容的“宽带服务年”活动，推进宽带服务水平不断提升。

　五要加强宣传报道，营造良好氛围。充分利用报刊、广播电视、网站、论坛、微博等多种宣传手段，继续开展“宽带工程纵深行”等各种宣传活动，奋力营造全社会协同推进宽带中原建设的良好氛围。 河南联通、河南移动、河南电信、河南铁通公司主要负责人分别结合本企业实际，就贯彻落实工业和信息化部电视电话会议精神、加快推进宽带中国2013专项行动做了表态发言。省、市基础电信运营公司总经理、分管副总经理及相关部门负责人共400余人参加了会议。

国内互联网产业规模达4500亿元

2012年，国内互联网包括接入与信息服务在内的产业规模达4500亿元，互联网上市公司的利润和收入增速分别为33.7%、32.8%，高于全球市值前30名互联网公司的13.5%和27%。截至2012年底，国内手机网民达到4.2亿户，占网民比重由2011年的69.3%升至74.5%。应用商店超过50家，其中最大的应用数量超过70万个，下载量超90亿次。电子商务市场交易规模达8.1万亿元，增长27.9%，网购用户规模超过2.4亿人，网购交易额超1.2万亿元。中小企业使用互联网的比重达78.5%，开展在线销售和采购的比重分别为25.3%、26.5%，超过和低于世界平均水平。

农村信息产品消费需求日益增长

随着农民收入水平提高，对信息产品需求逐年增加。互联网方面，农村网民普及率2005、2008、2011、2012年分别为2.6%、10%、20.7%、23.7%；2012年农村互联网普及速度同比增幅达3.5%，农村新增网家比重上升至55.8%，分别首次超越城镇增速1.1个百分点和城镇新增网民11.6个百分点。消费状况，对3060个农村家庭调查显示，拥有电视机和电脑的家庭分别达96.8%、20.9%， 上网家庭比重达16.6%；94.8%的家庭至少一人有手机，村民每天使用电话和上网分别达57%、34.9%，每周都会使用互联网达68.9%，农村新网民用手机上网达73.3%；农村固定电话、手机、互联网用户月均支出分别为27.1、36、62.6元，最高支出分别为44.7、60.8、59.3元。

 

【专家视点】

通信业未来五年：变革驱动力 深化金融改革

通信世界网讯(CWW) “十八大”给中国未来五年的发展指出了方向，在日前召开的中央经济工作会议上，已明确2013年提高经济增长的质量和效益的总基调。展望2013年中国通信行业，金融改革、收入分配改革都进入深水区，这些政策转变都对中国通信行业的发展起到了方向性的作用，同时要实现整体经济平稳健康的发展，各行各业仍面对许多不确定的因素。

变革驱动力

通过收入分配改革和各种激励政策促进低收入群体以及中小企业提高收入水平，间接来拉动消费并活跃民间经济是未来五年的重头戏。

未来五年内，中国通信行业面临经济发展方式将从投资驱动型向消费驱动型转变的重要任务，改革开放至今，中国通信行业主要依赖两个轮子驱动，一个是投资驱动，一个是出口拉动。尤其是2001年中国加入WTO后，中国通信设备制造行业的出口快速增长；2008年金融危机后，中国各行各业经济增长都多多少少依赖于政府主导的投资驱动，通信行业也不例外，例如以基础设施建设为主导的4万亿投资计划。

中国通信行业经济增长的下一个驱动点将是消费驱动。中国是世界人口最多的国家，而且是消费大国，随着人民生活水平不断提高，可以通过通信行业的相关消费升级来带动产业经济发展。但目前在通信领域存在着严重的不平衡现象，如中国移动作为世界上最赚钱的运营商已稳居世界前列，同时信息通信费用的高居不下，通信质量与服务的水平一直不能让用户满意，同时居民的信息通信消费水平不高，农村的信息通信消费也增长缓慢，这就造成了垄断型运营商赚的盆满钵满，大部分人消费被高额信息通信费用绑架。因此，通过收入分配制度的改革促进国民提高收入水平，出台政策让民间资本参与通信行业等一系列举措间接来拉动消费的需求是未来五年的重头戏。

破解垄断

放开准入限制，让更多的民间投资主体加入通信行业，一方面防止国企腐败，另一方面可以提高通信行业的效率。

2012年的经济形势有复苏、企稳的态势。从去年到现在，从货币政策上看，各种调控政策已经初见成效，从原来偏紧到现在适中的货币政策，经济的增速从谷底开始攀升，所以2013年经济增长的速度比2012年的预期要乐观一点。但是困难也很多。比如劳动力价格上涨，用工成本增加等都会影响到企业利润，而且这个成本是刚性的，难以降下来，这需要通信行业提高效率加速转型提高效率。

近年来，垄断企业的垄断程度不断上升，所谓“玻璃门”也好，准入限制也好，作为垄断行业它所经历的利润率由高逐渐变低，是不争的事实。通信行业，原来通信费是双向收费而且收费很高，现在竞争加剧，使通信费变成单向收费，各种优惠套餐使价格相对降下来了。对于垄断行业怎么打破就是放开准入限制，让更多的投资主体加入进来，一方面防止国企腐败，另一方面可以提高通信行业的效率。

深化通信金融改革

针对通信行业的金融改革未来之路，一是利率市场化，二是提高工资效率，三是税费制度改革。

金融改革一方面是金融资源配置改革，比如推进利率市场化。现阶段中国各行各业的经济发展很重要的是靠老百姓储蓄来支撑，通信行业也不例外，统计实际的利息收入，扣掉通货膨胀率只有0.25，收益很少。这实际是对居民持有金融资源的一种剥夺，换取的是像国内三大通信运营商这样的贷款企业廉价利用金融资源。金融改革另一方面是融资机制改革，公司上市、IPO应力求做到公开、公平、公正，真正反映股市经济增长点。中国经济增长了，但股市却在2012年保持全球垫底的增长速度。通信行业金融改革未来之路，一是利率市场化，二是提高工资效率，三是税费制度改革。现在正在推进营业税改增值税，减少企业的税收，这个问题很关键。

中央经济工作会议提出，“要高度重视财政金融领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。”金融风险已经到了危险边缘。具体的金融风险有几个方面：一是银行贷款资产的总量已经相当庞大，银行的金融资产有100多万亿元；二是地方政府各种融资平台贷款累加起来有12万亿元。地方政府主要靠土地财政担保贷款。卖地不具有可持续性，银行这部分贷款的风险程度相当高。三是来自一些创新的金融产品。比如说理财产品，居民因为储蓄利息低，股市风险大就买了各种各样的银行理财产品，但理财产品又出了一些问题，投资人的收益和风险承担不对称，这也是金融风险存在的地方。   (来源：通信世界网  葛逊)