豫通局〔2015〕40号

机关各处室、局属有关单位：

　　按照《河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的意见》（豫政办〔2015〕42号）要求，现就做好2015年我局全面落实行政执法责任制工作有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和省委九届九次全会精神，充分认识全面落实行政执法责任制的重大意义，坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，全面推进依法行政,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,推动行政执法责任制全面落实，实现严格规范公正文明执法，为全省信息通信业持续健康发展创造良好的法治环境。

　　二、工作举措

　　（一）明确行政执法责任。按照《河南省人民政府办公厅关于贯彻执行国办发〔2005〕37号文件认真推行行政执法责任制的通知》(豫政办〔2005〕92号)有关要求，结合信息通信法律、法规、规章的立、改、废，调整、取消行政审批事项以及机构职能调整情况，认真梳理、及时修订行政执法依据，进一步明确行政执法权力来源、种类、范围和具体执法事项的执法依据。梳理修订执法依据工作由执法处室、有关单位具体实施，政策法规处负责审定、公布。执法处室、有关单位要根据公布的执法依据，把本处室、单位的法定职权分解落实到执法岗位，尽快形成有利于法律、法规、规章执行，科学合理、配合协调的职权配置体系。依法确定我局、执法处室、有关单位和执法岗位责任，执法处室、有关单位和执法人员应当承担的违法责任，并通过局网站向社会公开。

　　（二）完善行政执法制度。按照执法任务流程化、执法职责明晰化、执法运行规范化的要求，进一步严格执法标准，细化执法措施，加强执法管理。完善行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为的执法程序，制定科学规范的执法流程图，并通过局网站向社会公开。认真总结规范通信处罚裁量权工作经验，进一步规范行政许可等其他执法权，健全行政裁量权基准制度，全面做好规范行政裁量权工作。认真做好2015年全局执法人员培训考试和换证工作，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。探索运用现代化技术手段，加强对行政执法活动全过程的记录、跟踪、监控，积极推进执法信息公开。加强执法信息化建设,研究制定执法全过程记录制度，建立完善行政执法公示制度，提高执法规范化水平。

　　（三）加强行政执法监督。强化主动监督，重点监督执法权力相对集中、群众关注度高的执法处室、单位，建立健全重大执法行为备案审查、执法投诉举报、执法案卷评查、执法监督结果公开等监督制度，加大对执法处室、单位的监督力度。完善专门监督机制,充分发挥监察的监督作用。加强权力内部自我约束，实行分岗设权、分级授权、定期轮岗，防止权力滥用。严格执行重大执法决定法制审核及集体讨论制度。对执法过程中发现的违法或不当执法行为，主动予以纠正、调查处理。认真开展机关内部行政执法评议，探索开展网上评议，提高执法水平。自觉接受人大、社会及舆论监督等外部监督，通过回访行政管理相对人、委托第三方开展外部评议等方式，主动接受外部监督。

　　（四）严格执法责任追究。对违法或不当行政执法行为，根据造成后果和影响的轻重程度，按照《河南省行政执法责任追究试行办法》规定，追究有关执法人员责任，给予相应的行政处理。在追究执法责任时要实事求是、客观公正，充分听取相关责任人的意见，保障其陈述申辩的权利。

　　三、保障措施

　　局全面推进依法行政工作领导小组要把全面落实行政执法责任制工作摆在重要位置，加强组织领导。领导小组办公室要对全面落实行政执法责任制工作情况开展专项检查，把落实行政执法责任制情况作为重要内容纳入年度依法行政工作责任目标考核范围。政策法规处要制定年度工作推进方案并抓好落实，抓好组织协调、评议考核、督导检查等具体工作，建立激励机制，推进制度创新。监察处要做好对执法人员履职情况的监督执纪问责。其他处室、单位要各司其职、各负其责，共同做好全面落实行政执法责任制相关工作，确保落到实处。

                                                    河南省通信管理局
                                                      2015年5月13日